Тікелей эфир
Тікелей эфир
МАҢЫЗДЫ
  • TENGE MONITOR
  • 16 Қыркүйек, 2010

БУДУЩЕЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ КАЗАХСТАНА

 

     В понятие «город» в разное время и по отношению к разным эпохам вкладывалось различное содержание. Обычно оно дается, исходя из генетически-исторического, формально-правового, экономико-статистического, демографического, общественно-хозяйственного и других критериев. В настоящее время доля городского населения во всем мире стремительно увеличивается.

     В 1900 г. более 75% населения США проживало в населенных пунктах городского типа, тогда как в 1800г. только 6%. Причиной такой быстрой урбанизации отчасти оказался технический прогресс, связанный с промышленной революцией.

    Еще в 1943 году американский ученый Чонси Д. Гаррис разработал первую классификацию 377 городов CША с населением, превышающим 25 тыс. в момент переписи 1940 г. Несколько позже он применил тот же метод при классификации городских населенных пунктов СССР.

    После победы социализма в СССР отвлечение населения от земледелия и рост индустриального населения, особенно городского, еще более усилилась. В 1917 г. городское население составляло 18% населения страны, в 1959 г. – 48%,  в 1970г. – 56%, к моменту распада СССР – 66% (в Казахстане – 57%). В целом по СССР доминируют малые города (с числом жителей менее 20 тыс.): их удельный вес около 50% в общем составе городов. [3, с.9]. Ныне в городах России проживает 73% населения, 90% населения Европы и общей сложности – 50% населения мира. По прогнозу ООН, учитывающему национальные критерии определения понятия «город», к 2025 г. горожане составят более 61% населения мира (5065 млн. человек).

    Выявление главных специфических черт урабанизационного процесса, выработка критериев и определение самого понятия «город» – важная задача экономической науки. Вопрос о самом определении города (какие из населенных пунктов считать городами) «относится к одному из двух главных общих вопросов (второй – типология городов), которые возникают при изучении городов».

    В научных работах советских ученых, занимающихся проблемой роста и развития городов, раскрываются экономические основы развития данного процесса, выявляются основные ее тенденции  в условиях научно-технической революции.  

     В советской литературе  современный город чаще  всего определяют как населенный пункт с местным самоуправлением, численность жителей  которого превышает условно принятую величину (например, во Франции – 2 тыс., в Турции – 10, в Гане – 5, в Кении – 2, в Тунисе – 1 тыс. чел.). В отдельных странах (Италия, Чили, Гватемала) определение города  еще более   конкретизируется. В качестве критерия берутся также плотность населения, густота застройки, занятость жителей несельскохозяйственной деятельностью. Несмотря на многообразие дефиниций понятия «город», в любой из них присутствует  количественный  показатель численности населения. В публикациях ООН в целях  сопоставимости данных в качестве городов  учитываются агломерации, если они насчитывают не менее 20 тыс. жителей. В Швеции городом считается населенный пункт с населением не менее 200 жителей, в Японии – 50 тыс. жителей.

     В Казахстане насчитывается 84 города, из них 10 крупных, 11 больших, 5 средних и 58 малых городов (табл. 1).  

 

 

 

 

Таблица 1

Численность населения крупных и больших  городов Казахстана

(на 01.01.2009г.)

 

Место

Название крупного города

Население, тыс. чел.

Место

Название большого города

Население, тыс. чел.

1

Алматы

1 365,1

11

Костанай

212,3

2

Астана

   747,7

12

Уральск

211,1

3

Шымкент

   567,0

13

Кызылорда

200,9

4

Караганда

   565,6

14

Петропавловск

193,2

5

Павлодар

   495,6 

14

Атырау

167,9

6

Актобе

   410,0

16

Темиртау

164,9

7

Тараз

   380,0

17

Кокчетав

144,2

8

Семей

   330,0

18

Экибастуз

121,8

9

Усть-Каменогорск

   287,0

19

Туркестан

119,8

10

Актау

   280,3

20

Талдыкурган

116,5

 

 

 

21

Рудный

110,9

 

 

        По  численности    городского  населения   на  первом  месте  стоит  г.  Алматы – 1365,1  тыс. чел.,  за  ним    следует  г.  Астана, за  последние  десять  лет  сделавший  рывок  с  289 тыс.  до  747,7  тыс.  человек.  Далее  идут  города  Шымкент – 567  тыс.,  Караганда – 565,6 тыс.,  Павлодар – 495,6 тыс. чел.

       В  настоящее  время  г. Актобе  находится   на  6  месте среди городов страны.  С 1999  года данный  город оставил  за  собой  города   Тараз - 380 тыс.,  Семей - 336 тыс.,  Усть-Каменогорск – 287 тыс.

       Неплохие    перспективы  у   г. Шымкента,  население  которого  за   последние десять  лет  возросло  на  150 тыс.  чел.   Индустриальный  город Казахстана г. Караганда,  уступившая  в  условиях    экономического  кризиса 90-х  годов  ХХ  столетия  вторую  позицию,  в  последнее  время  претерпевает  изменения  в  лучшую  сторону,  что отражается  на  кривой    роста     населения   этого    шахтерского   города  за   последние    десятилетия   (1970г. – 523 тыс.,    1979г. – 572 тыс., 1989г. – 657 тыс.,     1999г. – 409 тыс.,  2009г. – 566 тыс.). В  числе  городов,  привлекающих  людей  еще  один   западноказахстанский  г. Актау (280 тыс. чел.).

         Большие  перспективы  для  того,  чтобы  стать городом–миллионером  в  обозримом  будущем  появляется  шанс  у столицы страны - г. Астаны. Это  событие   должно  произойти  уже  в  текущем  столетии.   Есть  шансы   у городов  Шымкента  и  Павлодара.  Шахтерский город  Караганда   свой  ресурс  в  определенной мере  исчерпал.  Возникает сложная  ситуация и  у  г.  Актобе.  Выйти  на  миллионный  рубеж,  данный город может  только  за  счет  привлечения мигрантов,  поскольку  все  население  области  составляет  всего  то 765 тыс.  чел. Но  расчет  на   миграцию  осуществим  лишь  в  том  случае,  если  в  городе  появятся     предприятия-гиганты. 

Численность городского населения Казахстана по итогам переписи населения 2009 года составила 8639,1 тыс. человек, сельского – 7365,7 тыс. человек. При этом численность городского населения увеличилась на 195,1 тыс. человек или на 2,3%, а сельского – на 827,8 тыс. человек или на 12,7%. Доля городского населения в стране составила 54%, сельского - 46%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно. Самыми урбанизированными  регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77%), Павлодарская (67,9%) и Актюбинская (61,1%) области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76% от всего населения), Северо-Казахстанской (61,5%), Кызылординской (60,8%) и Жамбылской (60,5%) областях.

С точки зрения  эффективности промышленного производства  малые  города  с населением до 50 тыс. жителей являются более экономичными, чем большие и крупные города. В настоящее время в малых городах проживает более 1,5 млн. чел. В них преимущественно добывающего профиля проживает 7,5% городского населения страны, в городах автопромышленного направления – 6,1, в городах обрабатывающего профиля – 5,6, в городах, имеющих рекреационное значение – 1, в центрах военно-промышленного комплекса – 0,8, на транспортных узлах – 1,9% городского населения страны.

     Современный уровень развития экономики городов Казахстана показывает, что промышленные предприятия в основном сконцентрированы  в областных центрах и других крупных пунктах. Промышленное производство в малых  городах  представлено преимущественно предприятиями пищевой, топливной промышленности и промышленности строительных материалов. Однако  по отдельным категориям  малых  городов концентрация отраслей промышленности различна. В них, помимо  пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, характерна черная и цветная металлургия, электроэнергетические, нефтегазодобывающие промышленности. В тяжелом положении находятся города, основу экономики которых составляют предприятия по переработке сельскохозяйственные продукции. Они не обладают развитой инфраструктурой, строительной базой, квалифицированными кадрами.

Большинство городов Казахстана, в частности малых и средних, возникло при командной экономике, тот период характеризовался высокими темпами промышленного и целинного освоения территории. По этому признаку целесообразно условное деление городов на два основных функциональных типа – индустриальные и индустриально-аграрные. Такое деление важно и сточки зрения определения основных видов и способов жизнедеятельности населения в малых городах. Многие  города  функционируют на дотационных условиях  лишь  потому,  что  большая  часть  заработанных средств перечисляется в бюджеты вышестоящих уровней. В соответствии с принятыми в Концепции региональной политики критериям к малым городам с депрессивной экономикой в настоящее время можно отнести такие малые города, такие как Абай, Алга, Аркалык, Аральск, Державинск, Каркаралинск, Степняк, Форт-Шевченко, Шалкар. Для спасения малых и средних городов по каждому населенному пункту   должна быть пересмотрена генеральные планы и разработана  целевая комплексная программа его индустриально-инновационного  развития.

      При определении перспектив индустриально-инновационного развития малых и средних городов первостепенное значение имеет учет народнохозяйственных функций, которые выполняются  или должны выполняться каждым отдельным городом. Изучение основных функций городских поселений и определение их типов является необходимым методологическим инструментом  при решении проблемы дальнейшего развития и  рационального размещения  производительных сил страны.

     Анализ экономической структуры и предпосылок   позволил   выделить следующие  типы малых и средних   городов  в условиях нового экономического подъема Казахстана:

       Промышленные центры –  Абай, Аксу, Зыряновск, Жана-Озен, Кентау, Жанатас, Каратау,  Аркалык,  Ленгер, Жетикара, Лисаковск, Сатпаев, Серебрянск, Текели, Сарань, Экибастуз, Шахтинск, Каражал,  Хромтау, Аксай, Балхаш,  Шар, Риддер, Акколь, Кульсары.

       Транспортно-промышленные центры – Шу, Арысь, Аягоз, Ерейментау,  Казалинск, Шалкар, Эмба, Кандыагаш,  Атбасар.

       Агропромышленные центры – Есиль, Жетысай, Каскелен, Талгар, Есик, Сарканд, Шардара, Зайсан, Жаркент, Шемонаиха, Булаево, Тайынша,  Степняк, Державинск.

       Административно-хозяйственные центры Сергеевка, Уштобе, Темир, Алга, Мамлютка, Форт- Шевченко, Аральск, Жем.

       Туристические и курортно-санаторные центры – Каркаралинск, Сарыагаш, Щучинск, Капчагай, Туркестан.

       Научно-экспериментальные центры – Курчатов, Приозерск, Степногорск.

     Малые и средние города в системе территориальной организации производства необходимы как центры, призванные организовать производственную деятельность, социальное и культурно-бытовое обслуживание населения. Таким образом, малые и средние города, многие из которых располагают благоприятными природными и экономическими условиями для развития производства и повышения социального уровня жизни населения, играют важную роль в  формировании регионов страны.

 

 

Бауыржан Жунусов

декан экономического факультета

Актюбинского государственного университета им. К.Жубанова,

 к.э.н., профессор

 

 

1945 рет

көрсетілді

0

пікір

Біздің Telegram каналына жазылыңыз

алдымен сізді қызықтыратын барлық жаңалықтарды біліңіз