- TENGE MONITOR
- 16 Қыркүйек, 2010
БУДУЩЕЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ КАЗАХСТАНА
В понятие «город» в разное время и по отношению к разным эпохам вкладывалось различное содержание. Обычно оно дается, исходя из генетически-исторического, формально-правового, экономико-статистического, демографического, общественно-хозяйственного и других критериев. В настоящее время доля городского населения во всем мире стремительно увеличивается.
В 1900 г. более 75% населения США проживало в населенных пунктах городского типа, тогда как в 1800г. только 6%. Причиной такой быстрой урбанизации отчасти оказался технический прогресс, связанный с промышленной революцией.
Еще в 1943 году американский ученый Чонси Д. Гаррис разработал первую классификацию 377 городов CША с населением, превышающим 25 тыс. в момент переписи 1940 г. Несколько позже он применил тот же метод при классификации городских населенных пунктов СССР.
После победы социализма в СССР отвлечение населения от земледелия и рост индустриального населения, особенно городского, еще более усилилась. В 1917 г. городское население составляло 18% населения страны, в 1959 г. – 48%, в 1970г. – 56%, к моменту распада СССР – 66% (в Казахстане – 57%). В целом по СССР доминируют малые города (с числом жителей менее 20 тыс.): их удельный вес около 50% в общем составе городов. [3, с.9]. Ныне в городах России проживает 73% населения, 90% населения Европы и общей сложности – 50% населения мира. По прогнозу ООН, учитывающему национальные критерии определения понятия «город», к 2025 г. горожане составят более 61% населения мира (5065 млн. человек).
Выявление главных специфических черт урабанизационного процесса, выработка критериев и определение самого понятия «город» – важная задача экономической науки. Вопрос о самом определении города (какие из населенных пунктов считать городами) «относится к одному из двух главных общих вопросов (второй – типология городов), которые возникают при изучении городов».
В научных работах советских ученых, занимающихся проблемой роста и развития городов, раскрываются экономические основы развития данного процесса, выявляются основные ее тенденции в условиях научно-технической революции.
В советской литературе современный город чаще всего определяют как населенный пункт с местным самоуправлением, численность жителей которого превышает условно принятую величину (например, во Франции – 2 тыс., в Турции – 10, в Гане – 5, в Кении – 2, в Тунисе – 1 тыс. чел.). В отдельных странах (Италия, Чили, Гватемала) определение города еще более конкретизируется. В качестве критерия берутся также плотность населения, густота застройки, занятость жителей несельскохозяйственной деятельностью. Несмотря на многообразие дефиниций понятия «город», в любой из них присутствует количественный показатель численности населения. В публикациях ООН в целях сопоставимости данных в качестве городов учитываются агломерации, если они насчитывают не менее 20 тыс. жителей. В Швеции городом считается населенный пункт с населением не менее 200 жителей, в Японии – 50 тыс. жителей.
В Казахстане насчитывается 84 города, из них 10 крупных, 11 больших, 5 средних и 58 малых городов (табл. 1).
Таблица 1
Численность населения крупных и больших городов Казахстана
(на 01.01.2009г.)
Место |
Название крупного города |
Население, тыс. чел. |
Место |
Название большого города |
Население, тыс. чел. |
1 |
Алматы |
1 365,1 |
11 |
Костанай |
212,3 |
2 |
Астана |
747,7 |
12 |
Уральск |
211,1 |
3 |
Шымкент |
567,0 |
13 |
Кызылорда |
200,9 |
4 |
Караганда |
565,6 |
14 |
Петропавловск |
193,2 |
5 |
Павлодар |
495,6 |
14 |
Атырау |
167,9 |
6 |
Актобе |
410,0 |
16 |
Темиртау |
164,9 |
7 |
Тараз |
380,0 |
17 |
Кокчетав |
144,2 |
8 |
Семей |
330,0 |
18 |
Экибастуз |
121,8 |
9 |
Усть-Каменогорск |
287,0 |
19 |
Туркестан |
119,8 |
10 |
Актау |
280,3 |
20 |
Талдыкурган |
116,5 |
|
|
|
21 |
Рудный |
110,9 |
По численности городского населения на первом месте стоит г. Алматы – 1365,1 тыс. чел., за ним следует г. Астана, за последние десять лет сделавший рывок с 289 тыс. до 747,7 тыс. человек. Далее идут города Шымкент – 567 тыс., Караганда – 565,6 тыс., Павлодар – 495,6 тыс. чел.
В настоящее время г. Актобе находится на 6 месте среди городов страны. С 1999 года данный город оставил за собой города Тараз - 380 тыс., Семей - 336 тыс., Усть-Каменогорск – 287 тыс.
Неплохие перспективы у г. Шымкента, население которого за последние десять лет возросло на 150 тыс. чел. Индустриальный город Казахстана г. Караганда, уступившая в условиях экономического кризиса 90-х годов ХХ столетия вторую позицию, в последнее время претерпевает изменения в лучшую сторону, что отражается на кривой роста населения этого шахтерского города за последние десятилетия (1970г. – 523 тыс., 1979г. – 572 тыс., 1989г. – 657 тыс., 1999г. – 409 тыс., 2009г. – 566 тыс.). В числе городов, привлекающих людей еще один западноказахстанский г. Актау (280 тыс. чел.).
Большие перспективы для того, чтобы стать городом–миллионером в обозримом будущем появляется шанс у столицы страны - г. Астаны. Это событие должно произойти уже в текущем столетии. Есть шансы у городов Шымкента и Павлодара. Шахтерский город Караганда свой ресурс в определенной мере исчерпал. Возникает сложная ситуация и у г. Актобе. Выйти на миллионный рубеж, данный город может только за счет привлечения мигрантов, поскольку все население области составляет всего то 765 тыс. чел. Но расчет на миграцию осуществим лишь в том случае, если в городе появятся предприятия-гиганты.
Численность городского населения Казахстана по итогам переписи населения 2009 года составила 8639,1 тыс. человек, сельского – 7365,7 тыс. человек. При этом численность городского населения увеличилась на 195,1 тыс. человек или на 2,3%, а сельского – на 827,8 тыс. человек или на 12,7%. Доля городского населения в стране составила 54%, сельского - 46%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно. Самыми урбанизированными регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77%), Павлодарская (67,9%) и Актюбинская (61,1%) области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76% от всего населения), Северо-Казахстанской (61,5%), Кызылординской (60,8%) и Жамбылской (60,5%) областях.
С точки зрения эффективности промышленного производства малые города с населением до 50 тыс. жителей являются более экономичными, чем большие и крупные города. В настоящее время в малых городах проживает более 1,5 млн. чел. В них преимущественно добывающего профиля проживает 7,5% городского населения страны, в городах автопромышленного направления – 6,1, в городах обрабатывающего профиля – 5,6, в городах, имеющих рекреационное значение – 1, в центрах военно-промышленного комплекса – 0,8, на транспортных узлах – 1,9% городского населения страны.
Современный уровень развития экономики городов Казахстана показывает, что промышленные предприятия в основном сконцентрированы в областных центрах и других крупных пунктах. Промышленное производство в малых городах представлено преимущественно предприятиями пищевой, топливной промышленности и промышленности строительных материалов. Однако по отдельным категориям малых городов концентрация отраслей промышленности различна. В них, помимо пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, характерна черная и цветная металлургия, электроэнергетические, нефтегазодобывающие промышленности. В тяжелом положении находятся города, основу экономики которых составляют предприятия по переработке сельскохозяйственные продукции. Они не обладают развитой инфраструктурой, строительной базой, квалифицированными кадрами.
Большинство городов Казахстана, в частности малых и средних, возникло при командной экономике, тот период характеризовался высокими темпами промышленного и целинного освоения территории. По этому признаку целесообразно условное деление городов на два основных функциональных типа – индустриальные и индустриально-аграрные. Такое деление важно и сточки зрения определения основных видов и способов жизнедеятельности населения в малых городах. Многие города функционируют на дотационных условиях лишь потому, что большая часть заработанных средств перечисляется в бюджеты вышестоящих уровней. В соответствии с принятыми в Концепции региональной политики критериям к малым городам с депрессивной экономикой в настоящее время можно отнести такие малые города, такие как Абай, Алга, Аркалык, Аральск, Державинск, Каркаралинск, Степняк, Форт-Шевченко, Шалкар. Для спасения малых и средних городов по каждому населенному пункту должна быть пересмотрена генеральные планы и разработана целевая комплексная программа его индустриально-инновационного развития.
При определении перспектив индустриально-инновационного развития малых и средних городов первостепенное значение имеет учет народнохозяйственных функций, которые выполняются или должны выполняться каждым отдельным городом. Изучение основных функций городских поселений и определение их типов является необходимым методологическим инструментом при решении проблемы дальнейшего развития и рационального размещения производительных сил страны.
Анализ экономической структуры и предпосылок позволил выделить следующие типы малых и средних городов в условиях нового экономического подъема Казахстана:
Промышленные центры – Абай, Аксу, Зыряновск, Жана-Озен, Кентау, Жанатас, Каратау, Аркалык, Ленгер, Жетикара, Лисаковск, Сатпаев, Серебрянск, Текели, Сарань, Экибастуз, Шахтинск, Каражал, Хромтау, Аксай, Балхаш, Шар, Риддер, Акколь, Кульсары.
Транспортно-промышленные центры – Шу, Арысь, Аягоз, Ерейментау, Казалинск, Шалкар, Эмба, Кандыагаш, Атбасар.
Агропромышленные центры – Есиль, Жетысай, Каскелен, Талгар, Есик, Сарканд, Шардара, Зайсан, Жаркент, Шемонаиха, Булаево, Тайынша, Степняк, Державинск.
Административно-хозяйственные центры – Сергеевка, Уштобе, Темир, Алга, Мамлютка, Форт- Шевченко, Аральск, Жем.
Туристические и курортно-санаторные центры – Каркаралинск, Сарыагаш, Щучинск, Капчагай, Туркестан.
Научно-экспериментальные центры – Курчатов, Приозерск, Степногорск.
Малые и средние города в системе территориальной организации производства необходимы как центры, призванные организовать производственную деятельность, социальное и культурно-бытовое обслуживание населения. Таким образом, малые и средние города, многие из которых располагают благоприятными природными и экономическими условиями для развития производства и повышения социального уровня жизни населения, играют важную роль в формировании регионов страны.
Бауыржан Жунусов
декан экономического факультета
Актюбинского государственного университета им. К.Жубанова,
к.э.н., профессор
1945 рет
көрсетілді0
пікір